Openbare zitting van DINSDAG 24 NOVEMBER 2020
1. Goedkeuring notulen en zittingsverslag d.d. 27 oktober 2020
De gemeenteraad,
Gelet op het decreet lokaal bestuur;
Gelet op de voorliggende notulen en zittingsverslag van de vorige zitting d.d. 27 oktober 2020;
Gelet op het decreet lokaal bestuur;
Gelet op de voorliggende notulen en zittingsverslag van de vorige zitting d.d. 27 oktober 2020;
BESLIST:
eenparig.
Enig artikel - keurt de notulen en het zittingsverslag van de vorige zitting d.d. 27 oktober 2020 goed.
Openbare zitting van DINSDAG 24 NOVEMBER 2020
2. Goedkeuring statutenwijziging Welzijnszorg Kempen en participatie van IOK aan Welzijnszorg Kempen
De gemeenteraad,
Gelet op de oprichtingsakte van Welzijnszorg Kempen dd. 23 oktober 1981;
Gelet op het ministerieel besluit van 30 juni 1982;
Gelet op de publicatie van de statuten van de vereniging in het uittreksel van het Belgisch Staatsblad van 4 september 1982;
Gelet op de beslissing van de Raad voor Maatschappelijk welzijn om lid te worden van Welzijnszorg Kempen;
Gelet op de beslissing van de Bijzondere Algemene Vergadering van 14 december 2011 tot verlenging van Welzijnszorg Kempen voor 30 jaar, ingaande op 5 september 2012;
Gelet op de organieke wet van 8 juli 1976;
Gelet op het OCMW-decreet van 19 december 2008;
Verwijzend naar artikel 224 van dit decreet dat bepaalt dat elke beslissing tot wijziging van de statuten, tot toelating van privaatrechtelijke rechtspersonen als deelgenoot, tot verlenging van de duur van de vereniging of tot vrijwillige ontbinding van de vereniging, is onderworpen aan hetzelfde toezicht als voor de oprichting van een vereniging;
Gelet op het decreet lokaal bestuur art. 482 en 476;
Gelet op de vraag van IOK om te participeren in Welzijnszorg Kempen;
Gelet op de statuten van Welzijnszorg Kempen, met name art. art. 6, art. 10-12 en art. 23-24 die bepalen wat er dient te gebeuren bij een toetreding van een ander openbaar bestuur;
Gelet op de adviezen van het Agentschap Binnenlands Bestuur en Audit Vlaanderen om enkele formele aanvullingen te voorzien in de statuten;
Overwegende dat de wijziging van de statuten geen verzwaring van de verplichtingen of een vermindering van de rechten van de deelgenoten inhoudt;
Gelet op de goedkeuring van het ontwerp van statutenwijziging door de Raad van Bestuur van Welzijnszorg Kempen op woensdag 14 oktober 2020;
Gelet op de noodzaak de voorafgaandelijke instemming van de deelgenoten te vragen om de statutenwijziging ter goedkeuring voor te leggen op de Algemene Vergadering op 9 december;
Gelet op de oprichtingsakte van Welzijnszorg Kempen dd. 23 oktober 1981;
Gelet op het ministerieel besluit van 30 juni 1982;
Gelet op de publicatie van de statuten van de vereniging in het uittreksel van het Belgisch Staatsblad van 4 september 1982;
Gelet op de beslissing van de Raad voor Maatschappelijk welzijn om lid te worden van Welzijnszorg Kempen;
Gelet op de beslissing van de Bijzondere Algemene Vergadering van 14 december 2011 tot verlenging van Welzijnszorg Kempen voor 30 jaar, ingaande op 5 september 2012;
Gelet op de organieke wet van 8 juli 1976;
Gelet op het OCMW-decreet van 19 december 2008;
Verwijzend naar artikel 224 van dit decreet dat bepaalt dat elke beslissing tot wijziging van de statuten, tot toelating van privaatrechtelijke rechtspersonen als deelgenoot, tot verlenging van de duur van de vereniging of tot vrijwillige ontbinding van de vereniging, is onderworpen aan hetzelfde toezicht als voor de oprichting van een vereniging;
Gelet op het decreet lokaal bestuur art. 482 en 476;
Gelet op de vraag van IOK om te participeren in Welzijnszorg Kempen;
Gelet op de statuten van Welzijnszorg Kempen, met name art. art. 6, art. 10-12 en art. 23-24 die bepalen wat er dient te gebeuren bij een toetreding van een ander openbaar bestuur;
Gelet op de adviezen van het Agentschap Binnenlands Bestuur en Audit Vlaanderen om enkele formele aanvullingen te voorzien in de statuten;
Overwegende dat de wijziging van de statuten geen verzwaring van de verplichtingen of een vermindering van de rechten van de deelgenoten inhoudt;
Gelet op de goedkeuring van het ontwerp van statutenwijziging door de Raad van Bestuur van Welzijnszorg Kempen op woensdag 14 oktober 2020;
Gelet op de noodzaak de voorafgaandelijke instemming van de deelgenoten te vragen om de statutenwijziging ter goedkeuring voor te leggen op de Algemene Vergadering op 9 december;
BESLIST:
eenparig.
Artikel 1 - Goedkeuring te verlenen aan de voorgelegde gewijzigde statuten van Welzijnszorg Kempen naar aanleiding van de participatie van IOK in Welzijnszorg Kempen en de aanbevelingen geformuleerd door Agentschap Binnenlands Bestuur en Audit Vlaanderen.
Art. 2 - Goedkeuring te verlenen aan de participatie van IOK in Welzijnszorg Kempen conform de voorgestelde modaliteiten.
Art. 3 - Een afschrift van deze beslissing wordt overgemaakt aan Welzijnszorg Kempen.
Openbare zitting van DINSDAG 24 NOVEMBER 2020
3. Intercommunales / IOK: goedkeuring agenda algemene vergadering 18 december 2020
De gemeenteraad,
Gelet op het decreet Lokaal Bestuur;
Gelet op de statuten van IOK;
Overwegende dat de agenda van de buitengewone algemene vergadering van 18 december 2020 volgende agendapunten bevat:
1. Toetreding IOK in Welzijnszorg Kempen / Statutenwijziging
2. Activiteitenplan 2021
3. Begroting 2021
4. Toetreding IOK in OFP Provant
5. Varia.
Overwegende de toelichtende nota die ter kennisgeving wordt voorgelegd aan de deelnemers :
1 Toetreding IOK in Welzijnszorg Kempen/statutenwijziging IOK
Aan de raad wordt een voorstel van de raad van bestuur van IOK van 18 september 2020 voorgelegd om tot participatie in Welzijnszorg Kempen (WZK) over te gaan (bijlage 1). Om deze participatie mogelijk te maken wordt ook een voorstel van statutenwijzing (bijlage 2) voorgelegd.
Dit dossier wordt geagendeerd op de algemene vergadering van IOK van 18 december 2020 en wordt aan alle deelnemers voorgelegd in functie van mandaatbepaling. Conform artikel 472 van het Decreet Lokaal Bestuur (DLB) dient de beslissing tot deelneming van een dienstverlenende of opdrachthoudende vereniging in een andere rechtspersoon immers te worden genomen door de algemene vergadering op grond van een verslag dat de raad van bestuur heeft opgemaakt.
Een ontwerp van statutenwijziging moet conform artikel 427 DLB uiterlijk 90 dagen voorafgaand aan de algemene vergadering aan de deelnemers worden bezorgd.
Om die reden werd het ontwerp van statutenwijziging overgemaakt aan alle deelnemers op 18 september jl. en op 16 oktober jl. geïntegreerd in de definitieve agenda van de algemene vergadering van 18 december 2020.
Het uitgangspunt van de participatie bestaat erin dat IOK participeert in WZK om de bestaande verbondenheid nu en in de toekomst gestalte te geven en om de financiële steun fiscaal en juridisch te onderbouwen.
Dit wordt uitvoerig beschreven in de als bijlage 1 gevoegde nota die het in artikel 472 DLB voorziene verslag van de raad van bestuur van 18 september 2020 aan de algemene vergadering uitmaakt.
Er wordt hierbij verwezen naar de historiek van WZK, de gedeelde diensten en de gewenste ontwikkeling van synergie als gevolg van de integratie gemeente/OCMW.
Vanuit haar ontstaansgeschiedenis wordt Welzijnszorg Kempen nog structureel ondersteund door 3 IOK medewerkers via inbreng van diensten.
Deze personeelsinzet kan op die manier worden verankerd op basis van het principe van inbreng van nijverheid/diensten van een vennoot in de organisatie. De actuele jaarlijkse ondersteuning vanuit IOK aan WZK heeft nu een waarde van 280.433,38 euro (te indexeren). Deze steun werd toegezegd voor een periode van 6 jaar en zal geëvalueerd worden.
Er wordt uitdrukkelijk gekozen voor het behoud van een aparte juridische entiteit voor WZK. Dit uitgangspunt moet gemotiveerd worden en vormt een belangrijk onderdeel in het verslag van de raad van bestuur van IOK in het kader van artikel 472 DLB en vormt een belangrijke onderdeel van de motivering van de raad van beheer van WZK in het kader van de vooropgestelde statutenwijziging.
Er wordt geopteerd voor een substantiële participatie van 25,2 % (zie bijlage 3).
Op dit ogenblik zijn alle aandelen binnen WZK in handen van 27 OCMW’s.
Voorgesteld wordt om deze aandelen van OCMW’s te kwalificeren als A-aandelen.
Aandelen in handen van andere publieke rechtspersonen, zoals IOK, worden gekwalificeerd als B-aandelen.
De voorgestelde participatie is gebaseerd op de decretale mogelijkheden voorzien in de artikelen 472 en 475 DLB
Het concrete voorstel van statutenwijziging (zie bijlage 2) houdt in dat artikel 3 § 3 van de statuten van IOK rond het maatschappelijk doel als volgt (zie onderlijnde passage) wordt aangevuld:
§3 IOK staat daarnaast in voor de uitvoering van streekgebonden, culturele en sociale studieopdrachten en projecten in opdracht van en onder de voorwaarden bepaald door de deelnemers.
“Zo draagt IOK vanuit een wederzijdse participatie bij aan de dienstverlening vanuit Welzijnszorg Kempen voor de opdrachten die aan de OCMW’s zijn toevertrouwd. Deze bijdrage, die onder meer uit de inbreng van diensten bestaat, kadert in het streven naar synergie in de dienstverlening aan de gemeenten en OCMW’s en in het kader van de verdere optimalisering van hun integratie.”
Ondertussen heeft ook de raad van bestuur van Welzijnszorg Kempen beslist om een voorstel van statutenwijziging van Welzijnszorg Kempen (zie bijlage 4) voor te leggen aan de algemene vergadering op 9 december 2020. Dit voorstel van statutenwijziging en het voorstel van de participatie van IOK in Welzijnszorg Kempen wordt geagendeerd op de OCMW-raad van heden.
De raad sluit zich aan bij de overwegingen die de motivering vormen voor de voorgestelde statutenwijzing en de participatie van IOK in Welzijnszorg Kempen conform de vermelde modaliteiten.
2 Activiteitenplan 2021
Zie document als bijlage 5.
De raad neemt kennis van en sluit zich aan bij het voorgestelde activiteitenplan 2021
3 Begroting 2021
Zie document als bijlage van het Activiteitenplan 2021.
De raad neemt kennis van en sluit zich aan bij de begroting 2021 en de hierin vervatte werkingskosten voor de in-housedienstverlening van de dienstverlenende en kostendelende vereniging IOK.
4 Toetreding IOK in OFP Provant
De raad van bestuur van IOK gaf in zitting van 5 juni 2020 principieel goedkeuring aan een nieuw aanvullend pensioenplan via OFP Provant.
Het organisme voor de financiering van pensioenen OFP Provant werd in 2009 opgericht door de provincie Antwerpen als een multi-werkgeversfonds voor de tweede pensioenpijler van contractanten in de publieke sector.
Conform 472 DLB dient de beslissing tot deelneming van een dienstverlenende of opdrachthoudende vereniging in een andere rechtspersoon te worden genomen door de algemene vergadering op grond van een verslag dat de raad van bestuur heeft opgemaakt. De raad van bestuur van IOK keurde in zitting van 16 oktober 2020 het verslag aan de algemene vergadering (zie bijlage 6) goed.
De raad sluit zich aan bij de overwegingen die de motivering vormen van de participatie van IOK in OFP Provant.
5 Varia.
Gelet op het decreet Lokaal Bestuur;
Gelet op de statuten van IOK;
Overwegende dat de agenda van de buitengewone algemene vergadering van 18 december 2020 volgende agendapunten bevat:
1. Toetreding IOK in Welzijnszorg Kempen / Statutenwijziging
2. Activiteitenplan 2021
3. Begroting 2021
4. Toetreding IOK in OFP Provant
5. Varia.
Overwegende de toelichtende nota die ter kennisgeving wordt voorgelegd aan de deelnemers :
1 Toetreding IOK in Welzijnszorg Kempen/statutenwijziging IOK
Aan de raad wordt een voorstel van de raad van bestuur van IOK van 18 september 2020 voorgelegd om tot participatie in Welzijnszorg Kempen (WZK) over te gaan (bijlage 1). Om deze participatie mogelijk te maken wordt ook een voorstel van statutenwijzing (bijlage 2) voorgelegd.
Dit dossier wordt geagendeerd op de algemene vergadering van IOK van 18 december 2020 en wordt aan alle deelnemers voorgelegd in functie van mandaatbepaling. Conform artikel 472 van het Decreet Lokaal Bestuur (DLB) dient de beslissing tot deelneming van een dienstverlenende of opdrachthoudende vereniging in een andere rechtspersoon immers te worden genomen door de algemene vergadering op grond van een verslag dat de raad van bestuur heeft opgemaakt.
Een ontwerp van statutenwijziging moet conform artikel 427 DLB uiterlijk 90 dagen voorafgaand aan de algemene vergadering aan de deelnemers worden bezorgd.
Om die reden werd het ontwerp van statutenwijziging overgemaakt aan alle deelnemers op 18 september jl. en op 16 oktober jl. geïntegreerd in de definitieve agenda van de algemene vergadering van 18 december 2020.
Het uitgangspunt van de participatie bestaat erin dat IOK participeert in WZK om de bestaande verbondenheid nu en in de toekomst gestalte te geven en om de financiële steun fiscaal en juridisch te onderbouwen.
Dit wordt uitvoerig beschreven in de als bijlage 1 gevoegde nota die het in artikel 472 DLB voorziene verslag van de raad van bestuur van 18 september 2020 aan de algemene vergadering uitmaakt.
Er wordt hierbij verwezen naar de historiek van WZK, de gedeelde diensten en de gewenste ontwikkeling van synergie als gevolg van de integratie gemeente/OCMW.
Vanuit haar ontstaansgeschiedenis wordt Welzijnszorg Kempen nog structureel ondersteund door 3 IOK medewerkers via inbreng van diensten.
Deze personeelsinzet kan op die manier worden verankerd op basis van het principe van inbreng van nijverheid/diensten van een vennoot in de organisatie. De actuele jaarlijkse ondersteuning vanuit IOK aan WZK heeft nu een waarde van 280.433,38 euro (te indexeren). Deze steun werd toegezegd voor een periode van 6 jaar en zal geëvalueerd worden.
Er wordt uitdrukkelijk gekozen voor het behoud van een aparte juridische entiteit voor WZK. Dit uitgangspunt moet gemotiveerd worden en vormt een belangrijk onderdeel in het verslag van de raad van bestuur van IOK in het kader van artikel 472 DLB en vormt een belangrijke onderdeel van de motivering van de raad van beheer van WZK in het kader van de vooropgestelde statutenwijziging.
Er wordt geopteerd voor een substantiële participatie van 25,2 % (zie bijlage 3).
Op dit ogenblik zijn alle aandelen binnen WZK in handen van 27 OCMW’s.
Voorgesteld wordt om deze aandelen van OCMW’s te kwalificeren als A-aandelen.
Aandelen in handen van andere publieke rechtspersonen, zoals IOK, worden gekwalificeerd als B-aandelen.
De voorgestelde participatie is gebaseerd op de decretale mogelijkheden voorzien in de artikelen 472 en 475 DLB
Het concrete voorstel van statutenwijziging (zie bijlage 2) houdt in dat artikel 3 § 3 van de statuten van IOK rond het maatschappelijk doel als volgt (zie onderlijnde passage) wordt aangevuld:
§3 IOK staat daarnaast in voor de uitvoering van streekgebonden, culturele en sociale studieopdrachten en projecten in opdracht van en onder de voorwaarden bepaald door de deelnemers.
“Zo draagt IOK vanuit een wederzijdse participatie bij aan de dienstverlening vanuit Welzijnszorg Kempen voor de opdrachten die aan de OCMW’s zijn toevertrouwd. Deze bijdrage, die onder meer uit de inbreng van diensten bestaat, kadert in het streven naar synergie in de dienstverlening aan de gemeenten en OCMW’s en in het kader van de verdere optimalisering van hun integratie.”
Ondertussen heeft ook de raad van bestuur van Welzijnszorg Kempen beslist om een voorstel van statutenwijziging van Welzijnszorg Kempen (zie bijlage 4) voor te leggen aan de algemene vergadering op 9 december 2020. Dit voorstel van statutenwijziging en het voorstel van de participatie van IOK in Welzijnszorg Kempen wordt geagendeerd op de OCMW-raad van heden.
De raad sluit zich aan bij de overwegingen die de motivering vormen voor de voorgestelde statutenwijzing en de participatie van IOK in Welzijnszorg Kempen conform de vermelde modaliteiten.
2 Activiteitenplan 2021
Zie document als bijlage 5.
De raad neemt kennis van en sluit zich aan bij het voorgestelde activiteitenplan 2021
3 Begroting 2021
Zie document als bijlage van het Activiteitenplan 2021.
De raad neemt kennis van en sluit zich aan bij de begroting 2021 en de hierin vervatte werkingskosten voor de in-housedienstverlening van de dienstverlenende en kostendelende vereniging IOK.
4 Toetreding IOK in OFP Provant
De raad van bestuur van IOK gaf in zitting van 5 juni 2020 principieel goedkeuring aan een nieuw aanvullend pensioenplan via OFP Provant.
Het organisme voor de financiering van pensioenen OFP Provant werd in 2009 opgericht door de provincie Antwerpen als een multi-werkgeversfonds voor de tweede pensioenpijler van contractanten in de publieke sector.
Conform 472 DLB dient de beslissing tot deelneming van een dienstverlenende of opdrachthoudende vereniging in een andere rechtspersoon te worden genomen door de algemene vergadering op grond van een verslag dat de raad van bestuur heeft opgemaakt. De raad van bestuur van IOK keurde in zitting van 16 oktober 2020 het verslag aan de algemene vergadering (zie bijlage 6) goed.
De raad sluit zich aan bij de overwegingen die de motivering vormen van de participatie van IOK in OFP Provant.
5 Varia.
BESLIST:
eenparig.
Artikel 1 - goedkeuring te hechten aan de voorgestelde statutenwijziging van IOK in verband met de toetreding van IOK in Welzijnszorg Kempen.
Art. 2 - goedkeuring te hechten aan de participatie van IOK in Welzijnszorg Kempen cfr. de voorgestelde modaliteiten.
Art. 3 - goedkeuring te hechten aan het activiteitenplan 2021.
Art. 4- goedkeuring te hechten aan de begroting 2021 en de hierin vervatte werkingskosten voor de in-housedienstverlening van de dienstverlenende en kostendelende vereniging IOK.
Art. 5 - goedkeuring te hechten aan de toetreding van IOK tot OFP Provant.
Art. 6 - De volmachtdrager wordt gemandateerd om conform dit besluit te handelen en te beslissen op deze buitengewone algemene vergadering.
Openbare zitting van DINSDAG 24 NOVEMBER 2020
4. Toegevoegd agendapunt bij hoogdringendheid: goedkeuring van de aanpassing aan de rechtspositieregeling: koopkrachtverhoging ten bedrage van 200 euro
De gemeenteraad,
Gelet op het decreet lokaal bestuur van 22 december 2017 en latere wijzigingen;
Gelet op de rechtspositieregeling van het personeel van het gemeentebestuur van Kasterlee;
Gelet op het sectoraal akkoord van 8 april 2020;
Gelet op de Omzendbrief KB/ABB 2020/2 van 29 mei 2020 betreffende het sectoraal akkoord 2020 voor het personeel van de lokale en provinciale besturen;
Gelet op het plaatselijk overleg met de vakbonden en het protocol van akkoord van 16 november 2020 waarbij werd overeengekomen om de 200 euro aan jaarlijkse koopkrachtverhoging volledig om te zetten in ecocheques;
Gelet op het decreet lokaal bestuur van 22 december 2017 en latere wijzigingen;
Gelet op de rechtspositieregeling van het personeel van het gemeentebestuur van Kasterlee;
Gelet op het sectoraal akkoord van 8 april 2020;
Gelet op de Omzendbrief KB/ABB 2020/2 van 29 mei 2020 betreffende het sectoraal akkoord 2020 voor het personeel van de lokale en provinciale besturen;
Gelet op het plaatselijk overleg met de vakbonden en het protocol van akkoord van 16 november 2020 waarbij werd overeengekomen om de 200 euro aan jaarlijkse koopkrachtverhoging volledig om te zetten in ecocheques;
BESLIST:
Acceptatie toevoegen van het hoogdringend punt
eenparig.
Goedkeuring
eenparig.
Enig artikel - de nieuwe "afdeling 11 bis Andere cheques", gevoegd als bijlage bij deze beslissing goed te keuren en toe te voegen aan de rechtspositieregeling.
Openbare zitting van DINSDAG 24 NOVEMBER 2020
5. Mondelinge vraag van raadslid Bart Sas/Stand van zaken zorgparkeren
De gemeenteraad,
Raadslid Bart Sas vraagt naar de stand van zaken rond het zorgparkeren. Dit ging vanuit Neteland opgevolgd worden maar sleept nogal aan. Kan Kasterlee dit niet alleen invoeren?
Schepen Sumati Adriaensen antwoordt dat er al meerdere keren is aangekaart vanuit Kasterlee, maar nu wordt er gewacht op een concreet bericht vanuit Neteland.
De algemeen directeur vult aan dat dit aangekondigde bericht in de loop van de dag is aangekomen.
Openbare zitting van DINSDAG 24 NOVEMBER 2020
6. Mondelinge vraag van raadslid Bart Sas/Stand van zaken gerichte communicatie tijdens corona met tijdelijk werklozen en zelfstandigen met ondersteuningspremie
De gemeenteraad,
Raadslid Bart Sas verwijst naar de telefoonronde Kasterlee Belt, waar de 75-plussers gecontacteerd worden. Vanuit de werkgroep was ook gevraagd om de tijdelijk werklozen en de zelfstandigen met overbruggingsrecht te contacteren. Hij vraagt hoever het daarmee staat.
Schepen Sumati Adriaensen antwoordt dat dit in voorbereiding is. Voor de tijdelijk werklozen, worden diegenen gecontacteerd die 3 maanden tijdelijk werkloos zijn geweest. Wanneer er in hetzelfde gezin meer dan 1 persoon tijdelijk werkloos gewest is, wordt met dat gezin contact genomen ongeacht de duur van de tijdelijke werkloosheid.
Voor de zelfstandigen met overbruggingsrecht wordt dit nog verder bekeken.
Raadslid Koen Roefs vraagt of er ook initiatieven genomen worden naar mensen die ziek geweest zijn door corona, aangezien zij soms nog lang kunnen sukkelen.
Schepen Sumati Adriaensen antwoordt dat het bestuur daarover geen gegevens heeft, maar dat ze dit verder zal bekijken.
Openbare zitting van DINSDAG 24 NOVEMBER 2020
7. Mondeling vraag van raadslid Stien Buts/Buddywerking voor zorgbehoevenden en ouderen
De gemeenteraad,
Raadslid Stien Buts verwijst naar het initiatief van buddywerken voor zorgbehoevenden en ouderen dat in de werkgroep aan bod is geweest. Dit ging bekeken worden in het kader van buurtgerichte zorg. De problematiek is groter geworden door de coronacrisis. Ze vraagt of niet het aangewezen is aan het project Fred en Frieda in Kasterlee deel te nemen en het te promoten.
Schepen Sumati Adriaensen antwoordt dat de welzijnsdienst dit onderzoekt. Tijdens de eerste golf van de coronacrisis hebben we het platform give-a-day gebruikt. In samenspraak met Neteland wordt er in de meerjarenplanning budget voorzien voor dit platform. Of het project Fred en Frieda meerwaarde heeft tegenover de werking met give-a-day wordt nog bekeken.