Openbare zitting van DINSDAG 24 JUNI 2025
1. Goedkeuring notulen d.d. 27 mei 2025
De gemeenteraad,
Gelet op het decreet lokaal bestuur;
Gelet op de voorliggende notulen van de vorige zitting d.d. 27 mei 2025;
Overwegende dat de link naar de livestream van de vergadering werd toegevoegd;
Gelet op het decreet lokaal bestuur;
Gelet op de voorliggende notulen van de vorige zitting d.d. 27 mei 2025;
Overwegende dat de link naar de livestream van de vergadering werd toegevoegd;
BESLIST:
eenparig.
Enig artikel - de notulen en het zittingsverslag van de vorige zitting d.d. 27 mei 2025 goed te keuren.
Luc Verrydt Bieke Van Ballaer Erwin Loos Jan Biermans Hanne Baeyens Rein Sobrie Karlijn Kemps Guy Hannes Robby Diels Ward Kennes Steve Renders Stijn Vermant Lien Van Thielen Gert Storms Tom De Munter Rita Thijs Jo Van de Water Nathalie Obbers Koen Van Gorp Maria Van Laer Toon Sauvillers Ellen Peeters Julie Van Olmen Mieke Wuyts Guy Van de Perre Bart Van Ossel Luc Verrydt Bieke Van Ballaer Erwin Loos Jan Biermans Hanne Baeyens Rein Sobrie Karlijn Kemps Guy Hannes Robby Diels Ward Kennes Steve Renders Stijn Vermant Lien Van Thielen Gert Storms Rita Thijs Jo Van de Water Nathalie Obbers Koen Van Gorp Maria Van Laer Toon Sauvillers Ellen Peeters Julie Van Olmen Mieke Wuyts Guy Van de Perre Bart Van Ossel Rein Sobrie Erwin Loos Karlijn Kemps Bieke Van Ballaer Julie Van Olmen Nathalie Obbers Hanne Baeyens Maria Van Laer Bart Van Ossel Jan Biermans Toon Sauvillers Guy Hannes Lien Van Thielen Guy Van de Perre Gert Storms Jo Van de Water Steve Renders Robby Diels Ellen Peeters Stijn Vermant Ward Kennes Luc Verrydt Rita Thijs Mieke Wuyts Koen Van Gorp aantal voorstanders: 21 , aantal onthouders: 0 , aantal tegenstanders: 4 Goedgekeurd
Openbare zitting van DINSDAG 24 JUNI 2025
2. Goedkeuring deontologische code en oprichting en samenstelling deontologische commissie
De gemeenteraad,
Gelet op de bepalingen van het decreet lokaal bestuur, in het bijzonder op artikel 39;
Overwegende dat de goedkeuring van een deontologische code en de oprichting van een deontologische commissie verplicht is;
Gelet op het model van deontologische code van VVSG;
Gelet op de bepalingen van het decreet lokaal bestuur, in het bijzonder op artikel 39;
Overwegende dat de goedkeuring van een deontologische code en de oprichting van een deontologische commissie verplicht is;
Gelet op het model van deontologische code van VVSG;
BESLIST:
21 stemmen ja: Bieke Van Ballaer (cd&v team KLT), Ward Kennes (cd&v team KLT), Guy Van de Perre (cd&v team KLT), Gert Storms (cd&v team KLT), Guy Hannes (N-VA), Ellen Peeters (cd&v team KLT), Rein Sobrie (cd&v team KLT), Robby Diels (cd&v team KLT), Jan Biermans (cd&v team KLT), Jo Van de Water (N-VA), Bart Van Ossel (N-VA), Maria Van Laer (Vlaams Belang), Erwin Loos (cd&v team KLT), Julie Van Olmen (cd&v team KLT), Hanne Baeyens (cd&v team KLT), Karlijn Kemps (cd&v team KLT), Nathalie Obbers (N-VA), Toon Sauvillers (cd&v team KLT), Steve Renders (N-VA), Stijn Vermant (Vlaams Belang) en Lien Van Thielen (Vlaams Belang).
4 stemmen tegen: Rita Thijs (Actief2460), Mieke Wuyts (Actief2460), Luc Verrydt (Actief2460) en Koen Van Gorp (Actief2460).
Artikel 1 - een deontologische commissie op te richten.
Art. 2 - de deontologische code in bijlage goed te keuren.
Art. 3 - de deontologische commissie samen te stellen met de door de fractievoorzitters van de verschillende fracties in de raad voorgedragen leden:
- namens CD&V team KLT: Rein Sobrie
- namens N-VA: Steve Renders
- namens Actief 2460: Mieke Wuyts
- namens Vlaams Belang: Maria Van Laer,
onder voorzitterschap van de voorzitter van de raad.
Openbare zitting van DINSDAG 24 JUNI 2025
3. Goedkeuring selectieleidraad - groepsaankoop voor het afsluiten van diverse verzekeringen voor lokaal bestuur Kasterlee, lokaal bestuur Beerse en lokaal bestuur Vosselaar (2025021)
De gemeenteraad,
Gelet op het decreet lokaal bestuur van 22 december 2017 en latere wijzigingen;
Gelet op de wet van 29 juli 1991 betreffende de uitdrukkelijke motiveringsplicht van bestuurshandelingen, en latere wijzigingen;
Gelet op het bestuursdecreet van 7 december 2018;
Gelet op de wet van 17 juni 2013 betreffende de motivering, de informatie en de rechtsmiddelen inzake overheidsopdrachten, bepaalde opdrachten voor werken, leveringen en diensten en concessies, en latere wijzigingen;
Gelet op de wet van 17 juni 2016 en latere wijzigingen inzake overheidsopdrachten, inzonderheid artikel 38, § 1, 1° c) (voorafgaande onderhandelingen noodzakelijk wegens specifieke omstandigheden), en inzonderheid artikel 2, 6° en 7°b (de aanbestedende overheid verricht gecentraliseerde aankoopactiviteiten voor de plaatsing van overheidsopdrachten of raamovereenkomsten die bestemd zijn voor aanbesteders) en artikel 43;
Gelet op het koninklijk besluit van 14 januari 2013 tot bepaling van de algemene uitvoeringsregels van de overheidsopdrachten, en latere wijzigingen;
Gelet op het koninklijk besluit van 18 april 2017 betreffende plaatsing overheidsopdrachten klassieke sectoren, en latere wijzigingen;
Overwegende dat lokale besturen Kasterlee, Vosselaar en Beerse na een plaatsingsprocedure 'aanvaarde factuur', Verzekeringskantoor Van Dessel, Misstraat 112 te 2590 Berlaar aanstelden als verzekeringsconsultant voor de doorlichting en begeleiding bij een marktbevraging voor de verzekeringsportefeuille (2025006);
Overwegende dat bovenvermelde besturen volgende verzekeringstakken wensen aan te besteden in 1 perceel met ingang van 1 januari 2026:
● Personen
● Burgerlijke aansprakelijkheid
● Zaakschade
● Motorrijtuigen
Overwegende dat in het kader van de opdracht “groepsaankoop afsluiten diverse verzekeringen voor lokaal bestuur Kasterlee, lokaal bestuur Beerse en lokaal bestuur Vosselaar ” een selectieleidraad met nr. 2025021 werd opgesteld door de ontwerper, Verzekeringskantoor Van Dessel, Misstraat 112 te 2590 Berlaar;
Gelet op de selectiecriteria zoals vermeld in de selectieleidraad;
Gelet op de vooropgestelde looptijd van de verzekeringscontracten, nl. maximaal 6 jaar;
Overwegende dat de totale uitgave (gedurende de volledige looptijd) wordt geraamd op 2.200.000 EUR incl. BTW, waarvan 100.000 EUR aandeel OCMW Kasterlee;
Overwegende dat voorgesteld wordt de opdracht te gunnen bij wijze van de mededingingsprocedure met onderhandeling;
Overwegende dat deze raming de limieten van de Europese bekendmaking overschrijdt;
Overwegende dat gemeente Kasterlee optreedt als aankoopcentrale bij de gunning van de opdracht zoals omschreven in artikel 2,6° a en 7° b van de wet van 17 juni 2016 inzake overheidsopdrachten, voor volgende lokale besturen:
● Gemeente Kasterlee
● OCMW Kasterlee
● Gemeente Beerse
● OCMW Beerse
● AGB Beerse
● Gemeente Vosselaar
● OCMW Vosselaar
● AGB Vosselaar
Overwegende dat deze groepsaankoop schaalvoordelen en efficiëntiewinsten creëert maar dat volgende duidelijke afspraken tussen de deelnemende lokale besturen dienen gemaakt te worden:
● gemeente Kasterlee staat in voor de voorbereiding en de gunning van de opdracht alsook voor de organisatie en de administratieve afhandeling ervan. De deelnemende entiteiten zullen elk voor zichzelf contracteren met de gekozen opdrachtnemer. De verdere uitvoering van de opdracht valt onder de volledige verantwoordelijkheid van de deelnemende entiteiten (bestellingen en betalingen);
● alle deelnemende lokale besturen nemen voorafgaand aan het publiceren van de selectieleidraad en gunningsleidraad verbindend deel aan deze opdracht door het bevoegde orgaan, waardoor zij gebonden zijn door het resultaat van de gevoerde plaatsingsprocedure. Verzekeringsmaatschappijen zullen immers een hogere premiezetting hanteren in geval van een niet-verbindende deelname. Zij nemen aan dat vooral de besturen met een slechtere schadestatistiek zeker zullen aansluiten. Door een verbindende deelname wordt dit gegeven ondervangen. Om die reden wordt gevraagd om nu reeds verbindend toe te treden tot de aankoopcentrale van gemeente Kasterlee voor deze groepsaankoop;
● Indien gemeente Kasterlee wordt geconfronteerd met te betalen ereloon en/of schadevergoeding en/of andere kosten naar aanleiding van een betwisting met betrekking tot de gunning van deze groepsaankoop, dan zal de verschuldigde som naar evenredigheid verdeeld worden onder de deelnemende entiteiten aan deze groepsaankoop. In geval van een geding duidt gemeente Kasterlee een raadsman aan.
Gelet op het decreet lokaal bestuur van 22 december 2017 en latere wijzigingen;
Gelet op de wet van 29 juli 1991 betreffende de uitdrukkelijke motiveringsplicht van bestuurshandelingen, en latere wijzigingen;
Gelet op het bestuursdecreet van 7 december 2018;
Gelet op de wet van 17 juni 2013 betreffende de motivering, de informatie en de rechtsmiddelen inzake overheidsopdrachten, bepaalde opdrachten voor werken, leveringen en diensten en concessies, en latere wijzigingen;
Gelet op de wet van 17 juni 2016 en latere wijzigingen inzake overheidsopdrachten, inzonderheid artikel 38, § 1, 1° c) (voorafgaande onderhandelingen noodzakelijk wegens specifieke omstandigheden), en inzonderheid artikel 2, 6° en 7°b (de aanbestedende overheid verricht gecentraliseerde aankoopactiviteiten voor de plaatsing van overheidsopdrachten of raamovereenkomsten die bestemd zijn voor aanbesteders) en artikel 43;
Gelet op het koninklijk besluit van 14 januari 2013 tot bepaling van de algemene uitvoeringsregels van de overheidsopdrachten, en latere wijzigingen;
Gelet op het koninklijk besluit van 18 april 2017 betreffende plaatsing overheidsopdrachten klassieke sectoren, en latere wijzigingen;
Overwegende dat lokale besturen Kasterlee, Vosselaar en Beerse na een plaatsingsprocedure 'aanvaarde factuur', Verzekeringskantoor Van Dessel, Misstraat 112 te 2590 Berlaar aanstelden als verzekeringsconsultant voor de doorlichting en begeleiding bij een marktbevraging voor de verzekeringsportefeuille (2025006);
Overwegende dat bovenvermelde besturen volgende verzekeringstakken wensen aan te besteden in 1 perceel met ingang van 1 januari 2026:
● Personen
● Burgerlijke aansprakelijkheid
● Zaakschade
● Motorrijtuigen
Overwegende dat in het kader van de opdracht “groepsaankoop afsluiten diverse verzekeringen voor lokaal bestuur Kasterlee, lokaal bestuur Beerse en lokaal bestuur Vosselaar ” een selectieleidraad met nr. 2025021 werd opgesteld door de ontwerper, Verzekeringskantoor Van Dessel, Misstraat 112 te 2590 Berlaar;
Gelet op de selectiecriteria zoals vermeld in de selectieleidraad;
Gelet op de vooropgestelde looptijd van de verzekeringscontracten, nl. maximaal 6 jaar;
Overwegende dat de totale uitgave (gedurende de volledige looptijd) wordt geraamd op 2.200.000 EUR incl. BTW, waarvan 100.000 EUR aandeel OCMW Kasterlee;
Overwegende dat voorgesteld wordt de opdracht te gunnen bij wijze van de mededingingsprocedure met onderhandeling;
Overwegende dat deze raming de limieten van de Europese bekendmaking overschrijdt;
Overwegende dat gemeente Kasterlee optreedt als aankoopcentrale bij de gunning van de opdracht zoals omschreven in artikel 2,6° a en 7° b van de wet van 17 juni 2016 inzake overheidsopdrachten, voor volgende lokale besturen:
● Gemeente Kasterlee
● OCMW Kasterlee
● Gemeente Beerse
● OCMW Beerse
● AGB Beerse
● Gemeente Vosselaar
● OCMW Vosselaar
● AGB Vosselaar
Overwegende dat deze groepsaankoop schaalvoordelen en efficiëntiewinsten creëert maar dat volgende duidelijke afspraken tussen de deelnemende lokale besturen dienen gemaakt te worden:
● gemeente Kasterlee staat in voor de voorbereiding en de gunning van de opdracht alsook voor de organisatie en de administratieve afhandeling ervan. De deelnemende entiteiten zullen elk voor zichzelf contracteren met de gekozen opdrachtnemer. De verdere uitvoering van de opdracht valt onder de volledige verantwoordelijkheid van de deelnemende entiteiten (bestellingen en betalingen);
● alle deelnemende lokale besturen nemen voorafgaand aan het publiceren van de selectieleidraad en gunningsleidraad verbindend deel aan deze opdracht door het bevoegde orgaan, waardoor zij gebonden zijn door het resultaat van de gevoerde plaatsingsprocedure. Verzekeringsmaatschappijen zullen immers een hogere premiezetting hanteren in geval van een niet-verbindende deelname. Zij nemen aan dat vooral de besturen met een slechtere schadestatistiek zeker zullen aansluiten. Door een verbindende deelname wordt dit gegeven ondervangen. Om die reden wordt gevraagd om nu reeds verbindend toe te treden tot de aankoopcentrale van gemeente Kasterlee voor deze groepsaankoop;
● Indien gemeente Kasterlee wordt geconfronteerd met te betalen ereloon en/of schadevergoeding en/of andere kosten naar aanleiding van een betwisting met betrekking tot de gunning van deze groepsaankoop, dan zal de verschuldigde som naar evenredigheid verdeeld worden onder de deelnemende entiteiten aan deze groepsaankoop. In geval van een geding duidt gemeente Kasterlee een raadsman aan.
BESLIST:
eenparig.
Artikel 1 - goedkeuring te verlenen aan de selectieleidraad, de selectievereisten zoals opgenomen in de publicatie en aan de raming voor de opdracht “groepsaankoop afsluiten diverse verzekeringen voor lokaal bestuur Kasterlee, lokaal bestuur Beerse en lokaal bestuur Vosselaar ”, opgesteld door de ontwerper, Verzekeringskantoor Van Dessel, Misstraat 112 te 2590 Berlaar. De raming bedraagt 2.200.000 EUR incl. btw gedurende 6 jaar voor alle besturen.
Art.2 - bovengenoemde opdracht te gunnen bij wijze van de mededingingsprocedure met onderhandeling.
Art.3 - de aankondiging nationaal en Europees te publiceren.
Art. 4 - gemeente Kasterlee zal optreden als aankoopcentrale voor volgende lokale besturen: gemeente en OCMW Kasterlee; gemeente, OCMW en AGB Beerse; gemeente, OCMW en AGB Vosselaar; waarbij de in de overwegingen vermelde afspraken zullen gelden bij deze samenwerking.
Openbare zitting van DINSDAG 24 JUNI 2025
4. Kennisname rapportering organisatiebeheersing in het kader van artikel 219 van het decreet lokaal bestuur
De gemeenteraad,
neemt kennis van onderstaand organisatiebeheersingssysteem:
1. situering en aanpak van de organisatiebeheersing door het bestuur
● De wettelijke grondslag is terug te vinden in "Hoofdstuk 5. Organisatiebeheersing en audit" van het decreet lokaal bestuur van 22 december 2017 en latere wijzigingen en in het bijzonder artikel 217 en volgende.
● Als organisatiemodel werd op 23 januari 2024 gekozen voor de "Leidraad organisatiebeheersing voor lokale besturen". Dit is een model dat de Vlaamse overheid en meer bepaald Audit Vlaanderen, specifiek voor de lokale besturen heeft opgesteld.
2. de acties in bijlage die genomen zijn in het kader van organisatiebeheersing in het jaar 2024.
Publicatie LBLOD
De applicatie "Meeting.burger" helpt lokale besturen bij het aanmaken, annoteren en publiceren van agenda's, besluiten en notulen volgens het principe van gelinkte open data.
Wanneer een publicatie wordt uitgevoerd, wordt er een expliciete "bundel" van het document opgeslagen. Op dat moment is het document inhoudelijk niet meer aanpasbaar door de gebruiker. Deze "bundel" bestaat uit:
De inhoud van de publicatie op het moment dat deze werd uitgevoerd.
Een unieke identificatie van de gebruiker die de actie heeft uitgevoerd.
De tijdstempel waarop de actie werd uitgevoerd.
Al deze gegevens staan op een aparte publicatie omgeving die beveiligd toegankelijk is voor een beperkt aantal personen.